Ukrajinski dug i banda na vlasti

Problem ukrajinskog duga predstavlja jedan od najoštrijih problema za tu zemlju. Zemlja strmoglavo juri ka tehničkom bankrotstvu. Zakon koji je Vrhovna rada već usvojila „Osobine vođenja operacija sa dugovanjima – državnim, garantovanim od strane države i unutrašnjim“,  koji vladi omogućuje da uvodi moratorijum na vraćanje dugova i pripadajućih obaveza privatnim kreditorima – to je već pola puta do bankrota.

Govoreći u parlamentu uoči glasanja o navedenom zakonu, ukrajinski premijer je izjavio: „Janukovič i njegova banda su za tri godine oteli 40 milijardi. Ljudi taj novac nisu videli, on  je nestao, ali to je leglo u dugovanje svake ukrajinske porodice. Želim da oslobodimo Ukrajinu od dužničkog jarma.“

A sada da mi uporedimo neke cifre i da pogledamo ko više liči na bandu. Da primetimo i da ukupan zbir uzetih kredita ne predstavlja  baš najbolji pokazatelj za procenu finansijskog poslovanja vlade. Za ocenjivanje finansijske politike ovog ili onog režima bolje je da se koristi ne pokazatelj bruto veličine kredita u periodu ove ili one vlasti, već ukupan iznos državnog duga na početku i na kraju vladavine.

Bruto iznos kredita od 40 milijardi dolara koji je naveo Jacenjuk  odnosi se ne na tri, već na četiri godine (Janukovič je na vlasti bio od 25.02 2010. do 22.02 2014.) odnosno, na godinu dana  vlasti Janukoviča prosečno je dolazilo 10 milijardi dolara. A sada da pogledamo aktuelni ukrajinski režim. Početkom decembra 2014. Jacenjuk je u Vrhovnoj radi izjavio da je Ukrajina u prošloj nepunoj godini dobila 9 milijardi $ u obliku spoljnih zajmova i kredita . U martu 2015. Ukrajina je takođe dobila kredit i od MMF-a od 17,5 milijardi dolara. Sabrano, bruto iznos kredita je 26,5 milijardi dolara. I to za jednu godinu i nešto malo više, od trenutka februarskog prevrata 2014. Odnosno, ako se računa godišnji iznos – Ukrajina se za vlasti Jacenjuka zadužila 2,5 puta više nego dok je predsednik bio Janukovič.

A sada o pokazatelju državne zaduženosti Ukrajine  za vreme Janukoviča i Jacenjuka. Dajemo zvanične podatke Ministarstva finansija Ukrajine – Tabela 1.

Tabela 1

Ukupan državni dug Ukrajine (u mlrd.dol.)

Izvor: minfin.com.ua

Iz Tabele 1 proizilazi da je Jacenjuk  uspeo da smanji ukupni državni dug tako što je smanjio njegov domaći deo. Zar je sadašnji ukrajinski premijer odlučio da prioritet u otplati državnog duga da njegovim domaćim vlasnicima? Zar je ta vlada zaista otplatila unutrašnje državne dugove od celih 13,1 mlrd.  dolara? Sa gledišta propisa „Vašingtonskog konsenzusa“  to je otvorena pobuna protiv „finansijske internacionale“. Tamo je, kao što se zna, na snazi čelični princip  prioriteta spoljnih finansijskih obaveza  u odnosu na unutrašnje. Ali, naravno, nikakve pobune nije bilo. Radi se o tome, da je za  vreme Jacenjukove  vlasti došlo do naglog obezvređivanja  grivne, domaće valute, i da je to dovelo do zavidnog smanjenja valutnog ekvivalenta unutrašnjeg državnog duga. Unutrašnji dug se, po zakonu, računa u grivnama. Njegov bitan deo se takođe otplaćuje i opslužuje u grivnama. Za  Jacenjuka su domaća državna dugovanja, izražena u grivnama, porasla  1,85 puta, a ukupan državni dug – 2,61 put (vidi Tabelu 2).

Tabela 2

Ukupni državni dug Ukrajine u nacionalnoj novčanoj jedinici  (u grivnama, mlrd)

Izvor: minfin.com.ua

Međutim, za vreme Janukoviča,  za  ukupnan rast  državnog duga dve trećine je obezbeđivano preko rasta domaćeg, a jedna trećina preko rasta spoljnog duga. Grivna je u to vreme bila stabilna, zato je obračun duga, sve jedno da  li je bio izražen u dolarima ili u grivnama, davao isti rezultat.

Ako uzmemo da je  pokazatelj duga u  grivnama, ispostaviće se da je ukupni  rast državnog duga u periodu 01.01 2014. – 01.04.2015.  iznosio 940 milijardi grivni, dok je rast spoljnog državnog duga bio 698 milijardi grivni. Tako je opšti rast državnog duga Ukrajine u vreme Jacenjuka od 74,3% obezbeđivan preko povećanja njegovog spoljnog dela. Očigledno je da za vreme sadašnjeg režima nema samo običnog povećanja dužničkog jarma, već je mnogo  teži postao spoljni dužnički jaram.

Da se vratimo na Tabelu 1.  Vidi se da je za 4 godine vlasti Janukoviča spoljni dug porastao za 11,0 milijardi dolara, a za 1 godinu i četvrt  vlasti sadašnjeg režima spoljni dug je porastao  za 8,7 milijardi dolara. U prvom slučaju godišnji prosečni rast spoljnog duga je 4,25 milijardi, u drugom – 7,33 milijarde dolara. Obično se kaže: da li ste osetili razliku?

Da obratimo pažnju i na činjenicu da  domaći državni dug malo uzbuđuje sadašnje ukrajinske vlasti. Prema mišljenju Jacenjuka i kompanije, domaći vlasnici državnog duga mogu malo i da pričekaju.  U stvari, mogu da čekaju i beskonačno dugo. Zato država ne namerava da objavi nikakav bankrot zbog domaćih dužničkih obaveza. Zvanični Kijev ima ogromni administrativni potencijal i potencijal moći, tako da sa lakoćom može da vrši takozvanu restrukturizaciju domaćeg duga, a jednostavnije rečeno – ona može mirno da jednostrano odbija izvršenje svojih obaveza po  unutrašnjim dugovanjima. Tako je država već odbila da ispunjava i obaveze i vraćanje duga za one blagajničke zapise koje su u svoje vreme stekle državne i poludržavne banke Ukrajine (što, usput rečeno, preti krahom bankarskog sistema zemlje).

Stručnjaci odlično znaju da najobjektivnije i najpreciznije pokazatelje, uz čiju pomoć mogu da se procene finansijski rezultati rada vlade, predstavlja relativni pokazatelj  državnog duga (tj. odnos duga prema bruto domaćem proizvodu).

Tabela 3

Relativni nivo ukupnog državnog duga Ukrajine (u % prema BDP-u)

Izvor: minfin.com.ua

Podaci Tabele 3 lepo dokazuju kakva su „dostignuća“ u oblasti upravljanja spoljnim dugovanjem vlade bila dok je predsednik bio Janukovič, a kakva su za vlade Jacenjuka. Kod prvog je za 4 godine rast  izneo 5,4 procentna poena, a kod drugog – za 1 godinu i četvrt – 30,1 procentnih poena. Opet bih hteo da pitam: da li ste osetili razliku? „Dostignuća“ Jacenjukove vlade u oblasti povećanja  zaduženosti zemlje mogu da se unesu u Ginisovu Knjigu rekorda, jer čak ni afričke zemlje nisu uspevale da u tako kratkom periodu toliko otežaju  dužničko breme svoje zemlje.

Tako da, ako se već Janukovičeva ekipa naziva „banda“, Jacenjukova zaslužuje da je nazovu „banda na kvadrat“.

Izvor: Fond Strateške Kulture